依法治校是提升学校办学水平,促进学校科学发展的重要途径,是全面实施素质教育、规范办学行为的重要措施,是保证师生合法权益、保障学校正当利益的根本手段。我们深刻认识到依法治校的重要性,把创建上海市依法治校标准校作为学校重要任务,把不断提高依法治校水平当作推进学校发展的主题。
一、学校部署
为贯彻落实上海市教育委员会《关于进一步做好本市依法治校(2016-2020年)创建工作的通知》(沪教委法【2019】4号)文件精神,助推学校创建第二批上海市依法治校标准校,学校把依法治校列入学校党政工作重要议事日程,成立了依法治校标准校创建工作领导小组,党总支书记、校长作为组长,学校领导班子成员作为副组长,党政办公室负责协调,各科室责任人、专项负责人落实。配备了相应的工作人员,明确了落实工作的科室负责人、专项负责人,基本形成了各司其职、各负其责、全方位推进依法治校的工作格局。
二、开展依法治校创建的工作情况
1、建章立制
根据国家教育方针和法律法规,结合市教委要求和学校实际,我校建立健全以学校章程为核心的现代学校管理制度,形成有法可依、有章可循的制度网络,夯实了依法治校的基础工程。我校一直重视内部规章制度建设,进一步加强制度建设,进一步健全和完善教育教学评价体系和学校工作管理体系,力争实现规章制度对学校工作的全方位覆盖,和新形势变化对接,和上级工作无缝隙连接,努力做到处处有章可依,事事有章可循。《上海戏剧学院附属戏曲学校制度汇编》已正式印刷成册,涵盖行政人事管理、教育教学管理、学生管理、招生管理、外事管理、财务、合同管理、后保、基建管理、图书信息管理等方面,共有115项制度。同时依据新的形势和任务,学校将定期修改和完善学校各项管理制度,包括教育教学、研训、财务、后勤、安全管理等各项管理制度,建章立制在内容上体现法治性和特色性,在过程上体现渐进性和民主性,在实施上体现时效性和实效性。
2、内部治理结构
(1)我校坚持依法办学、科学决策、民主管理,学校治理水平显著提升。坚持党总支领导下的校长负责制,认真贯彻执行民主集中制,不断完善总支会、党政联席会议事规则和决策程序,认真落实“三重一大”集体决策制度和问责制度,规范民主管理和决策程序,保障师生参与重大决策的权利,学校领导干部依法治校能力进一步提高。认真贯彻落实《上海戏剧学院附属戏曲学校关于贯彻“三重一大”制度的实施细则》,执行好总支会、党政联席会议事规则,做到决策程序合法合规。
(2)进一步规范办学活动,重点规范招生、人事、演出、采购、基建等方面的管理,保证学校各项制度有效落实。进一步健全教学、思政教育、学生管理、师德师风建设、资产、财务、演出、后勤、安全等方面的管理制度、办事程序和规则。健全工会和教职工代表大会工作制度,按照章程举行工会和教职工代表大会,充分发挥工会和教职工代表大会的职能,引导教职工参与学校民主管理。落实党政联席会制度,督促各科室部门依法办事、按章办事。
(3)坚持和完善教职工代表大会制度,定期向教代会报告工作,接受全体教职工的监督,形成依法管理、民主监督的良好氛围。保障教师和学生申诉渠道,师生表达利益诉求或申诉的渠道畅通,合法利益得到保护。
充分发挥教代会的作用,及时召开教代会,在会上表决相关制度。2018年1月24日,上海戏剧学院附属戏曲学校第八届教代会暨第八届工代会第三次会议审议并无记名投票通过了《上海戏剧学院附属戏曲学校三年发展规划(2017-2020)》,并增补教工代表,完成了上戏工会的教代会换届工作。
3、依法治校组织领导
学校把依法治校列入学校党政工作重要议事日程,成立了依法治校标准校创建工作领导小组,党总支书记、校长作为组长,学校领导班子成员作为副组长,党政办公室负责协调,各科室责任人、专项负责人落实。
聘请上海市君和律师事务所作为学校法律顾问,在学校决策、管理过程中发挥参谋和助手作用,在合同签订、纠纷处理、知识产权保护等事务中进行法务审核和把关。
4、依法规范办学
(1)学校依法依规招生,在学校招生制度中设置条款,保证招生内部制衡机制和社会监督机制。《招生考试管理办法》中规定,专业考试需在招生工作领导小组统一安排下组织实施,专业考试须安排5至7名考委,由纪检小组和招生办公室抽签确定组成考试及评卷教师队伍,招生办公室选派组织人员承担管理事务工作,教导科负责题库建设工作,招生办公室负责抽题组卷工作。
(2)学校开设了戏曲表演、戏剧表演、戏曲音乐、音乐剧表演、美术设计与制作、木偶与皮影表演及制作五大专业,严格执行国家及本市课程方案和课程标准,未擅自开设需要上级部门批准的课程或教学项目,未组织或参与有偿补课行为。
(3)按照合法、真实、公正、公平、便民的工作原则,推进学校党务、校务等信息公开工作,学校招生、考试与录取,教师和其他专业技术人员岗位设置与聘用、晋级和奖惩,学生奖学金、助学金、学费减免的申请与管理,资产采购、学校年度经费预决算方案、财政性资金的使用与管理、食堂餐饮等按照规定的程序和方式公开。学校已建成以学校网站、公示栏、教代会等多层次的信息公开渠道。
5、师生权益保护
(1)依据学校规章制度,保障学生公平公正使用教育教学资源,获得奖学金和困难资助等。学生助学制度得到落实。学校建立了学生奖学金、助学金等制度,每学期按条件评选。帮扶困难学生细致入微。每年为学生购买中国人寿保险,按需为学生办理居民医保、少儿住院基金等相关保险。
(2)学校依法设立教职工代表大会和工会,教代会和工会组织机构健全,工作制度完善,运行规则合法合规。校长依法向教职工代表大会作工作报告,接受教职工的评议。涉及学校发展的重大事项以及涉及师生员工切身利益的事项均提交教职工代表大会讨论,如《上海戏剧学院附属戏曲学校三年发展规划(2017-2020)》、奖励性绩效工资分配方案等,都通过教代会审议通过。
(3)为深入学习实践十九大精神,进一步加强我校教师法律意识,严格遵守《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学生教师职业道德规范》,加快依法治校、依法执教进程,形成以身垂范、以德施教的良好校园文化风尚。
根据全力锻造德高业精、人民满意教师队伍的需要,在校领导的统一部署下,学校在2019年全面开展“立师德,正师风,铸师魂” 依法治校-依法执教活动,全面推进“新时代教育依法治校”教育的指示要求,践行于实际工作中。学校专门成立戏校依法治校-依法执教建设领导小组,校领导为负责人,统一指挥领导工作。工作组经过调研,制定了《戏校师德师风建设制度》,以制度为准绳,制定了《师德师风一票否决制实施方案》,强调了依法执教工作的重要性与紧迫性。在全校范围内开展“新时代教育思想与依法治校建设”的动员和大讨论活动,并详细制定了全年《师德师风建设学习活动工作计划与安排》,有效的保证和推动依法治校-依法执教建设的工作。
6、法制宣传教育
在依法治校工作中,学校加大法制宣传力度,制定了学法懂法、加强宣传的工作方针,注重领导干部普法教育。学校提高领导干部依法管理、依法行政、依法办事的能力和水平,并将学习活动辐射到全体中层干部,形成了干部善于依法开展工作的良好局面。
(1)全面开展普法工作,制定普法工作方案,积极营造依法治校的良好氛围,开展全校性的普法宣传教育活动。普法宣传教育有计划、有措施、有总结。
(2)制定法治培训方案,加强领导干部和师生员工的法治培训,不断增强领导干部和师生员工的依法治校意识。我校把法制教育纳入教师继续教育的重要内容,组织教职工认真学习基本法律和教育法律法规知识,把依法施教、文明育人作为考核教职工的重要依据。开展“立师德、正师风、铸师魂”师德师风建设月活动,举办《立德守法-教师职业风险防范》讲座。
(3)注重学生的普法教育。学校各部门、各年级严格按照全面实施素质教育的要求,把加强青少年法制教育,培养具备现代法治观念与法律素质作为教育教学中的一项重要任务,全面提高学校法制教育的水平。法制教育与课堂文化教育相结合,法律知识教育列入课堂教育内容。法制教育与德育教育相结合,在现有思政课渗透法制教育内容,把法制教育融入学生的日常行为规范教育中,提高学生遵纪守法的自觉性。
为增强我校学生的法制观念,提高学生的法制意识和自我保护意识,营造校园文明、平安、和谐的育人环境,我校已确定于2019年11月23日邀请了嘉定区司法局真新司法所所长费萍到学校为新生举行一场别开生面的法制教育讲座。
积极开展全校师生交流学习活动,以“我心目中的好老师”为题,组织学生征文和演讲比赛,让学生把教师当作的一面道德守法的镜子,开展教师自觉接受学生的评判和监督等实践活动。
三、学校创建特色
1、开展教师幸福学堂-依法执教系列讲坛,邀请专家为教师进行普法教育、道德素养教育。
开展师德护航《立德守法-教师职业风险防范》讲座、依法执教榜样人物《育德育心--做一名好老师》讲座、“遵教师职业法,促素养提升”专题讲座1《新常态下职业院校教育内涵新探索》、专题讲座2:《智慧型教师自身修养提高》,到《中华优秀传统文化与当前师德建设》、依法治校-依法执教专题讲座《校园安全维法,教师职业维法》等讲座的学习,加强了我校112名教师的依法执教理论学习。同时各教研室又结合我校“特色实践坊”教学活动、名家学习项目,开展了“师德传承-传帮带的结对学习活动”、名师示范工作室实践学习,邀请德高业精的教育家等实践学习交流活动,为师生建立了高尚的人格良好艺术修养的榜样示范作用,促进了依法执教的榜样示范性。既保证了教师的依法执教理论学习,又有实践交流学习,形式多样、途径广泛,收到较好的认可与好评。今后还将通过组织教师依法执教的心得和论文交流,使教师依法执教建设的教育学习得作以升华和提炼。
2、充分发挥艺术类学校的特色,将道德教育贯穿艺术表演活动,提高学生心理防范能力,避免违法事件的发生。
创演心理肢体剧《告白》,该剧以家庭教育题材为背景,将青春期学生面临的困扰、父母对孩子身心造成的影响通过肢体语言表演出来。该剧让学生在体验实践中学习心理健康知识,继而增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力。
四、后续推进工作思考
在加强培训指导、凸显法治宣传教育、规范依法治校建设等方面进一步提升,例如健全家长委员会工作机制,强化依法治校的内涵建设,不断提升学校的办学和管理水平。
学校在校区信息化建设推进的基础上,进一步利用OA系统做好依法治校信息公开的各项工作。
同时,学校近期委托全球四大会计师事务所之一的德勤会计师事务所启动了对学校的内控体系进行系统性评价及建设工作。学校管理层深知内控建设的重要性,内部控制体系涉及学校管理各方面,是要紧紧围绕学校办学目标和事业发展规划,坚持服务于学校人才培养和学科建设,通过规范管理、有效控制、追责问效、防范风险,支持学校的可持续发展。健全完善内控体系是学校提升依法治校、现代化办学管理水平的有效抓手。
上海戏剧学院附属戏曲学校
2019年11月7日